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    范仲淹的辦法卻是唐朝的“府兵制”它讓盛唐的軍隊擁有極強的戰斗力，可危害性也是致命的。軍人們有自己收入，根本不用政府養，于是藩鎮林立，大家都是土皇帝！

    明目張膽地動搖國家根本，范仲淹卻安然無恙，找理由有一大堆，其實一條就足夠了：宋朝不殺言事大臣。但對他仍很特殊。

    他的10條建議，只刪除了“修武備”1條，其它全部采納。1個月后就在全國推廣實行。這樣的速度和力度，是宋朝近30年來從沒過的。由此可見仁宗皇帝對改變國家現狀的心愿也是多么迫切，同時也讓以范仲淹為首的新黨君子們興奮異常。

    “為天地立名，為百姓立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”這所有孔圣門徒、儒家子弟的共同心愿，從這時起，就要變成現實了！

    很激動人心，真該馬上切換到更熱血沸騰的改革現場上去，看下廣闊天地里正在進行怎樣天翻地覆的巨變。但稍等，還有些問題要交代。比如這次慶歷三年所進行的…不叫變法，而叫新政！

    要在開頭就給它定性。這樣你也能直接看到它的結果。仔細玩味范仲淹這10條，除“修武備”外，沒任何一條是改革性質的，都只是補充和完善。這就確定了這次改革的劇烈程度。之所以以后會出現那樣結果，純粹是有人吃飽了撐的，沒事找事。

    另還有一點要注意到，天章閣問策，不僅范仲淹提交了新政意見，富弼、韓琦也都有各自奏章。富弼寫了當世之務10余條和安邊13策，把軍政兩方面都論述了一遍。韓琦先上了7個條款，隨后改成了8個：選將帥、明按察、豐財利、遏僥幸、進能吏、退不才、去冗食、謹入官。

    看著和范仲淹差不多，還粗略了些。所以歷史上一般只以范仲淹的10條為準。但要小心：韓琦也發過言了，他也開過會，且頭銜很高。這就造成了一事實：范仲淹有多高，韓琦就也有多高，無論如何都差不了多少，大家是平級！甚至富弼也同樣。君子們“和而不同”沒有誰是絕對說一不二的領袖！

    現在提到這些，只是要說明一件事。即范仲淹新政還是徹底為統治階級服務的，全是用于改善宋朝當時的政府職能，就算觸犯了官場上一些利益，也非常輕微。他沒法像30年后那場真正改革性質的變法中。那位天地神明祖宗皇命都不在乎的人，所達到的激烈對抗程度（順便說下，那個人就在一年前考中了進士，名次蠻高的，是一甲第4名。現在正在南方一小地方當個芝麻小官，奉養母親，教攜諸弟，日子過得很清苦）

    綜上所述，范仲淹出發點很好。方法很柔和，皇帝決心也很大，只是1個月后，新政就開始在全國實行。這形勢是多么喜人啊。那么請問，為什么就出了岔子呢？問題就出在新政推行的頭一條“擇長官”上。

    宋朝中央部門，計有三省(中書省、樞密院、三司)六部(吏、戶、禮、兵、刑、工)二十四司(吏部4司:吏部、司封、司勛、考功。戶部4司:戶部、度支、金部、倉部。禮部4司:禮部、祀部、主客、膳部。兵部4司:兵部、職方、駕部、庫部。刑部4司:刑部、都官、比部、司門。工部4司:工部、屯田、虞部、水部)地方政府是三級：路-州(或府、軍、監)-縣。在趙匡胤時期“路”還沒叫路而叫“道”全國分13道，道級單位里有“漕司。憲司，倉司，帥司”其它州、府、軍、監、縣也都有各自的正副之稱。級別清晰。

    要先說明的是這里大部分都與唐代相同，甚至也被后世延用，如六部二十四司等。但其它的就充滿了趙匡胤個人智慧和他特別的需求愛好。

    首先為什么要有“三省”？三省中中書省是最高行政機構、樞密院是最高軍事機構、三司是最高財政機構。說白了就是權、兵、財，這在以前，都是宰相一人說了算。但在趙匡胤這里不行，之前趙普曾對他說過：對付天下藩鎮造反的最好招數無非就是“削奪其權，制其錢谷，收其精兵”而趙普想不到的是，人總是會自作自受。趙匡胤把這一套突然間原數奉還，都安到了他頭上。首先就把宰相之權中的權、兵、財給分了，然后下面再層層分割，所有部門的設置及官員的調配，都按這一原則來進行。

    如給中門下平章事”配備了個秘書副手——參知政事。給樞密院老大“樞密使”分的副手就更多——樞密副使、知樞密院事、同知樞密院事、僉書樞密院事。三司的老大“三司使”好些，手下有鹽鐵司(工商收入，兵器制造等)度支司(財政收支，糧食漕運等)戶部司(戶口，賦稅，榷酒等)。都是些雞毛蒜皮的小事，注定了只是個操心煩力的小角色。

    精神繼續貫徹，向下到“路”一級。路的主管叫“轉運使”總管一路內的財賦動轉，最先是用它來收奪藩鎮的錢谷，可后來連它也要被懷疑，因時間稍長，轉運使不管名字叫什么，它本身就又有了唐朝藩鎮的權力。于是才又有了“漕司(管錢。老大轉運使)憲司(管獄。老大提點刑獄使)倉司(管救災。老大提舉常平使)帥司(管兵。老大