雖然百官極力阻攔，但慶帝心意已決，將所有人都駁了回去。

    慶帝雷厲風(fēng)行，第二日便開始做準備。

    從禁軍中挑選一萬精銳士卒護駕，又有隨從、宮女、太監(jiān)、小吏共計三千余人為后勤。

    左相杜輔臣留守京師輔政，右相霍韜隨駕，還有朱純等武將隨行。

    慶帝甚至把當年的戰(zhàn)甲、佩劍和弓箭都翻了出來，想著到了關(guān)外，若是運氣好，興許還能碰到不長眼的蠻子，親自上陣斬殺幾個。

    在京中準備三日，御駕便出了皇城，浩浩蕩蕩地往北而去。

    身為開國皇帝，慶帝覺得自己雖然老邁，但尚有武勇在身。

    拒絕了禮官乘坐龍輦出城的提議，慶帝特意找了一匹高頭大馬，騎在上面接受一眾百姓的頂禮膜拜。

    他就是要讓百姓知道，大慶的皇子能征戰(zhàn)四方，大慶的皇帝也未放下武事，尚能騎馬。

    在一聲聲萬歲的呼喊中，慶帝走出了北邊的城門。

    余光瞥見兩只純白色的鴿子從天邊飛過，他的嘴角微微上揚，心情大好。

    “朕只聽聞候鳥南飛，這兩只卻是往北飛，難道鳥兒也知道徹兒的奉國是安樂之地，故而往北遷徙嗎？”

    一旁的黃瑾立刻附和道：“陛下圣明，此鳥必是如此。”

    “哈哈哈！”

    慶帝大笑幾聲，看著消失在天邊的白鴿，突然心潮澎湃，猛然揮動馬鞭。

    坐下戰(zhàn)馬如離弦之箭般沖出。

    一眾禁軍、車駕驚得不行，在黃瑾的驚呼聲中，連忙快步跟上自家陛下的步伐。

    。。。。。。

    奉國，朝陽城。

    白鴿從天而降，落在‘鴿巢’的木架上，梳理著被風(fēng)吹亂的羽毛。

    馴鴿人解下鴿子腿上綁著的紙條，剛準備前去稟報，又看到有一只白鴿撲閃著翅膀飛來。

    他只得將兩個紙條放在一起，匆匆掃了一眼，確定上面的內(nèi)容一樣，這才向外走去。

    來到府衙，里面?zhèn)鱽砝顝睾捅姵加懻摰穆曇簦�馴鴿人不敢打擾，規(guī)規(guī)矩矩站在門外等候。

    “拿下北方之地，我奉國疆土北至松花江，西至上京外草原，南靠大海，有城三十四座，所轄各族百姓有三百多萬。”

    李徹看向眾人，繼續(xù)道：“如此廣袤的疆土，如何治理得當，已然成了大問題。朝陽城發(fā)展雖快，但卻難以顧及這么大的疆土，故而改制勢在必行。”

    說白了，奉國現(xiàn)在面臨的問題，就是古代中央集權(quán)制度的通病——邊際遞減效應(yīng)。

    一個中央集權(quán)的國家，必然是國都最為發(fā)達，以國都為中心輻射的周邊區(qū)域也會相對繁華。

    而且在這個區(qū)域內(nèi)，民心穩(wěn)定，少有動亂，一片欣欣向榮。

    可越是往外，政權(quán)的控制力就越低，所謂山高皇帝遠，皇權(quán)不下鄉(xiāng)。

    所以才會有行省制、州府制，才會設(shè)定封疆大吏，讓他們替天子牧民。

    相比之下，反而是分封制鮮少有這種弊端，由于各藩國完全自治，還能傳給下一代，所以才會更有發(fā)展和治理的動力。

    但分封制的缺點更加明顯，那就是極其不穩(wěn)定，甚至使得國家分裂。

    說到這里，李徹向身后的小太監(jiān)揮了揮手:

    “懷恩，去把地圖拿來。”

    懷恩立刻喚來兩名侍衛(wèi)，抬著一個輿圖放在大殿中央。

    眾人伸長脖子看過去，卻見如今的奉國疆域被分成了三個部分，并用三種不同的顏色填滿。

    李徹走了過去，指著地圖向眾人說道：

    “本王準備暫將奉國劃分為三個行省，從山海關(guān)到遼河最北端的這片區(qū)域，包括朝陽、遼陽、北鎮(zhèn)、大連、阜新等地，是為遼省。”

    “遼河以北，一直到與室韋交界的邊疆，包括上京、渤海、敖東等地，是為吉省。”

    “東邊，原高麗土地，包括丹東、木底、柳京等地，是為朝省。”

    李徹離開輿圖，坐回王位，繼續(xù)說道：

    “三省各建府衙，并設(shè)行政人員，省衙由王府直屬，但也有一定的自治權(quán)，便于管理民生政務(wù)。”

    “各省設(shè)立巡撫一職，負責一省全面工作，掌宣布德意，撫安齊民，修明政刑，興革利弊等職責。”

    “且各省皆要設(shè)立守備軍，守備軍的主要職責是維護治安，也要保留戰(zhàn)爭動員的能力，一旦戰(zhàn)事再發(fā)，就能立刻抽調(diào)出軍隊來。”

    “諸君以為如何？”

    李徹看向眾臣。

    眾人皆是作沉思狀，顯然李徹這天馬行空的想法，讓大家有些措手不及。

    對此，李徹表示自己也很無奈，地盤變多了，事情就變得麻煩起來。

    朝陽城本來就地處